Ysgrifennydd Cymru heb ei 'argyhoeddi'n llwyr' am fwy o ddatganoli

Dadansoddiad Diwylliannol

Mae’r erthygl yn rhagflaenu tensiwn sy’n codi dro ar ôl tro ym mywyd gwleidyddol Cymru rhwng uchelgais datganoli a setliad cyfansoddiadol ymarferol — dadl a gyfryngwyd yn hanesyddol trwy Gyfraith Hywel, yr hen draddodiad cyfreithiol Cymreig a bwysleisiodd gyfiawnder arferol a hunanlywodraeth gymunedol. Mae honiad Rhun ap Iorwerth fod Andy Burnham yn 'deall datganoli i Fanceinion' yn adlewyrchu cwyn sy'n amlwg yn Gymreig: bod sgwrs gyfansoddiadol y DU yn aml wedi rhoi fraint i lywodraethiant rhanbarthol Lloegr tra'n trin traddodiad cyfreithiol a gwleidyddol unigryw Cymru fel eilradd. Mae fframio Kinnock—blaenoriaethu twf economaidd a chanlyniadau dros ddadl gyfansoddiadol—yn bychanu’r traddodiad hwn o hynodrwydd yn ymhlyg, gan awgrymu dull San Steffan sy’n fwy integredig, sy’n seiliedig ar dystiolaeth, yn hytrach nag un sydd wedi’i wreiddio yn honiad hanesyddol Cymru i lywodraethu ymreolaethol. Drwy lens Deddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol (Cymru) 2015, mae’r erthygl yn wynebu sawl nod a ffordd o weithio. Mae pwyslais Kinnock ar fuddsoddi, swyddi ar draws pob cod post yng Nghymru, a phecyn seilwaith rheilffyrdd gwerth £14bn yn siarad â Chymru lewyrchus a mwy cyfartal, tra bod ei iaith gydweithredol â Llywodraeth Cymru yn ystumio tuag at y ffordd 'gydweithio' o weithio. Mae ymgais Ap Iorwerth i sicrhau rheolaeth ddatganoledig dros adnoddau naturiol a rheilffyrdd yn awgrymu meddwl hirdymor ac ataliol, gan wreiddio gwytnwch. Fodd bynnag, mae'r amharodrwydd i hybu newid cyfansoddiadol, a gohirio pwerau plismona, mewn perygl o danseilio'r ffyrdd 'cynnwys' ac 'integreiddio' o weithio drwy gau sianelau y gallai cymunedau Cymreig lunio'r sefydliadau sy'n eu gwasanaethu drwyddynt. Mae'r erthygl felly'n cyfleu eiliad lle mae'r saith nod a'r pum ffordd o weithio yn parhau i gael eu hanrhydeddu'n rhannol ond wedi'u cyfyngu gan setliad datganoli heb ei ddatrys.